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        規章制度

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        五邑大學黨風廉政建設責任制實施辦法

        發布日期:2013-01-17    作者:     來源:     點擊:

        (2008年3月27日)

        第一章 總 則

        第一條 為加強黨風廉政建設,明確我校各級黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任,維護學校改革、發展和穩定大局,促進各項工作的全面發展,根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》(以下簡稱《規定》)和《廣東省高等學校領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》以及上級有關黨風廉政建設和反腐敗文件精神,結合我校實際,制定本辦法。

        第二條 實行黨風廉政建設責任制,必須高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,堅持科學發展觀,圍繞加強黨的執政能力建設,堅持黨要管黨、從嚴治黨、標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,確保黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗工作一系列部署和決策的貫徹執行。

        第三條 實行黨風廉政建設責任制,必須堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。

        第四條 實行黨風廉政建設責任制,要圍繞學校的中心工作,把黨風廉政建設納入各級黨政領導班子、領導干部目標管理,與學校中心工作和其他業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

        第五條 實行黨風廉政建設責任制,要堅持從嚴治黨,依法治校;立足教育,著眼防范;集體領導與個人分工負責相結合;定期考核與責任追究相結合,誰主管,誰負責;一級抓一級,層層抓落實。

        第二章 各級黨政領導班子和領導干部的責任

        第六條 校黨委、校行政領導班子對全校的黨風廉政建設負全面領導責任;黨委書記、校長是黨風廉政建設第一責任人;校黨委書記對學校的黨風廉政建設負總責,同時對學校黨委領導班子及其成員黨風廉政建設負主要領導責任;校長對校行政黨風廉政建設負總責,同時對學校行政領導班子及其成員黨風廉政建設負主要領導責任。

        校級領導對分管部門、單位及其領導干部黨風廉政建設負主要領導責任。具體責任內容:

        (一)貫徹落實上級有關部門關于黨風廉政建設的部署、要求,結合學校實際,制定相關工作計劃,并組織實施。

        (二)建立和健全我校黨風廉政建設規章制度,強化監督制約機制,從源頭上預防和治理腐敗。

        (三)組織師生員工特別是黨員、干部學習黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗的文件精神,學習黨風廉政建設有關法規,進行黨性黨風黨紀和廉政教育,增強黨員、干部廉潔奉公意識。

        (四)落實選拔任用干部的各項規定,防止和糾正在干部工作中出現的不正之風,為實行黨風廉政建設責任制提供組織上的保證。

        (五)履行黨章關于黨內監督的規定和黨中央批準的關于加強黨內監督的五項規定。學校的重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,必須經過集體討論決定。

        (六)加強對領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件和糾正行業不正之風三項工作的領導,定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,聽取專題匯報。支持紀檢監察部門履行職責,及時解決其工作中遇到的困難和問題。

        (七)負責領導班子的黨風廉政建設,召開領導班子成員專題民主生活,對執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的情況進行檢查,開展批評與自我批評,針對存在的問題督促整改。

        (八)加強領導和監督。每年年底對院(系、部)、機關各部門的領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行一次檢查和考核。對黨風廉政建設先進單位和個人進行表彰,對黨風廉政存在突出問題的單位和主要責任者提出批評和處理意見。

        (九)嚴格遵守黨風廉政法規,在廉潔自律方面做出表率;管好自己的家庭成員和身邊工作人員,防止其發生違法違紀和不廉潔的行為。

        第七條 各院(系、部)、機關、教輔部門的黨政領導班子對職責范圍內和本單位的黨風廉政建設負全面領導責任,其正職(主持工作的領導)是第一責任人,對本單位和職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任;副職根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。具體責任內容:

        (一)按照校黨委、行政和上級部門關于黨風廉政建設的部署和要求,結合本單位實際,制定涉及本單位工作的廉政建設和反腐敗工作的有關制度、程序,制定黨風廉政建設工作計劃并做好落實工作。

        (二)組織黨員、干部學習黨風廉政建設和反腐敗工作文件,抓好本單位黨性黨風黨紀和廉政教育。

        (三)履行黨章關于黨內監督的規定和黨中央批準的關于加強黨內監督的五項規定。本單位的重大決策、教職工考核獎懲、重要工作安排和獎酬金發放等,必須經過黨政聯席會議討論決定。

        (四)履行監督職責,對本單位及職責范圍內的黨風廉政建設和領導班子成員的廉潔從政的情況進行監督。

        (五)每年應專題研究和分析本單位的黨風廉政建設工作情況,注意抓苗頭性、傾向性的問題,針對存在的突出問題,采取有力的措施,抑制和糾正消極腐敗現象的發生。每年年底向學校紀委報告黨風廉政建設工作情況。

        (六)對本單位的違法違紀案件,根據紀檢監察部門的要求進行調查處理,或配合紀檢監察部門調查處理。

        (七)重視和支持紀檢監察工作,充分發揮本單位紀檢委員的作用,支持他們依據職責開展工作。

        (八)公開辦事規章,公開辦事結果,接受師生員工的監督。涉及干部的任用、人員調配、提薪晉級、職稱評定、獎勵懲處、招生就業、教務管理、學生管理、考試錄用(取)、財務管理、基建工程、維修工程、科研管理、校產管理、設備物資采購、招投標管理、出國(境)等項工作的部門,要制定和不斷完善本部門黨風廉政建設規章制度,健全和強化監督制約機制,并按校務公開的規定做好有關事項的公開。

        (九)嚴格遵守黨風廉政法規,在廉潔自律方面做出表率;管好自己的家庭成員和身邊工作人員,防止其發生違法違紀和不廉潔的行為。

        第三章 專項工作責任分工

        第八條 按照部門各負其責的要求,校內相關單位根據各自的職能、職責,分別對領導干部廉潔自律、厲行節約、制止奢侈浪費、糾正行業不正之風等各專項工作承擔工作責任。

        (一) 組織部按照干部管理權限受理領導干部收入申報及報告個人重大事項等工作。

        (二) 組織部、審計處負責執行領導干部離任審計制度。

        (三) 校黨政辦公室、保衛處負責了解、報告學校的重大突發性政治事件等工作。屬于違反黨的紀律的重大事件,紀檢監察部門配合,互通情況,分別向上級領導機關呈報。

        (四) 研究生處、教務處、學生處、繼續教育學院執行招生、就業的有關制度。

        (五) 財務處負責執行各項收費制度、加強財務管理和預算外資金管理、落實“收支兩條線”規定。

        (六) 科技處、社科處負責執行科研經費管理和學術道德建設的有關制度。

        (七) 招投標管理中心負責執行有關招標采購的法規制度。

        (八) 圖書館負責執行圖書資料采購和管理的有關制度。

        (九) 教務處負責執行教材采購和管理的有關制度。

        (十) 設備處負責執行儀器設備采購和管理制度

        (十一) 后勤處負責:

        (1)執行醫藥采購和管理的有關制度;

        (2)后勤基礎設施改造及維修工程的有關管理規范及規定;

        (3)分房及房改的有關規定;后勤物資采購、管理規定。

        (十二) 基建處負責執行基建工程管理規定及保證質量監督。

        (十三) 外事處負責有關人員在外事活動中接受禮品的登記上交工作。

        (十四) 紀委、監察處負責各單位落實:

        (1)禁止公款吃喝玩樂的規定;

        (2)在公務活動中收受禮品的登記上交工作;

        (3)禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的規定。

        (十五) 紀委、監察處、組織部、人事處負責落實“運用紀律處分和組織處理兩種手段”查辦涉及領導干部案件的規定。

        第九條 上級領導機關有新的規定和工作任務以及學校機構調整,將按學校各單位的職能、職責及時明確責任單位。

        第十條 紀委、監察處負責對上述工作的協調、檢查、監督。

        第四章 責任考核

        第十一條 建立和完善黨風廉政責任制的考核制度、民主測評制度、執行情況報告制度、監督檢查制度、廉政檔案制度。

        (一)考核制度:考核內容主要是黨政領導班子和領導干部履行本實施辦法規定的各項職責情況。考核工作與領導班子和干部考核、年度考核等結合進行,每年年終考核一次,必要時可組織專門考核。

        (二)民主測評制度:對黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制進行民主測評,每年進行一次,可以與干部考核、年度考核、行風評議等結合進行,也可單獨進行。

        (三)執行情況報告制度:黨政領導班子和領導干部應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,列入年度總結。要把執行黨風廉政責任制的情況,列為民主生活會和述職報告的一項重要內容,接受干部群眾的監督。

        (四)監督檢查制度:紀委、監察處負責每年組織一次對學校各單位黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。也可根據需要,對存在嚴重問題的單位組織專項監督檢查。

        (五)廉政檔案制度:對領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果,由紀委、監察處記入廉政檔案,組織部門作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。組織部門在向校黨委呈報干部職務晉級建議之前,按中央有關規定,應事先征求紀委、監察處的意見。

        第十二條 紀委、監察處在校黨委、行政和上級紀檢監察機關的領導下,認真履行“保護、懲處、監督、教育”職能,負責對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。

        第五章 責任追究

        第十三條 各級領導班子不認真履行本辦法第六條、第七條、第八條規定的,視其情節,責令寫出檢查、給予通報批評、取消評優資格的處理;問題嚴重的,責令負直接領導責任的領導人辭職。對執紀執法機關報批的領導干部違紀違法案件,不及時研究處理,使案件久拖不決,超過有關法律法規規定時限的,或者造成不良影響的,給予領導班子正職誡勉談話或免職處理。

        第十四條 各級領導班子不認真履行本辦法第六條、第七條、第八條規定的,視下列情況,給予組織處理。

        (一)在黨風廉政建設責任制年度考核中,不履行職責的,不能評優并給予誡勉談話;情節嚴重的,給予調整崗位或免職處理。

        (二)在領導干部廉政狀況的民主測評中,干部群眾意見較大,不信任票超過40%的,給予誡勉談話;不信任票超過60%的,或者連續兩年不信任票超過50%的,給予免職處理。

        (三)所管轄的部門或單位長期管理混亂、風氣不正的,視其情節,給予負有主要領導責任的干部誡勉談話、組織調整、責令辭職或免職處理。

        (四)不廉潔自律,群眾信訪舉報較多,經調查核實,給予誡勉談話,適用黨紀政紀處分的,按照規定給予黨紀政紀處分。

        (五)為涉嫌違紀違法人員說情開脫的,或者故意包庇違紀違法人員的,或者不嚴格按照黨紀政紀和法律調查處理違紀違法案件的,視其情節,給予誡勉談話或免職的黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

        第十五條 凡違反本實施辦法第六條、第七條、第八條規定,有下列情況之一的,給予負主要領導責任的干部警告、嚴重警告處分,情節嚴重的,給予撤銷黨內職務的處分,情節嚴重、造成惡劣影響或釀成嚴重后果的,給予留黨察看、開除黨籍的處分。

        (一) 對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處或嚴重違法違紀問題隱瞞不報,壓案不查或設置障礙,或不按有關規定處理的。

        (二) 對上級交辦的黨風廉政責任范圍內的事項不辦理,或接到反映本單位的人員違法違紀問題的重要舉報,不過問、不按有關規定處理和糾正的。

        (三) 直接管轄范圍內發生重大案件,致使國家、集體資財和師生員工的生命財產遭受重大損失或造成惡劣影響的。

        (四) 違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定,不遵守學校選拔干部的有關制度和規定推薦、選拔任用干部,或推薦、選拔任用明顯有違法違紀行為的人,造成惡劣影響的。

        (五) 授意、指使、強令、縱容下屬人員違反審計、統計、招生、考試、職稱評定等項規定,弄虛作假的。

        (六) 授意、指使、強令、縱容下屬人員違反財務規定,隱瞞、截留應上交國家和學校的收入,私設“小金庫”或挪用學校教學、科研等專項資金的。

        (七) 授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查處,或者對辦案人員、檢舉人員、證明人打擊報復的。

        (八) 對自己的家庭成員、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管或包庇、縱容的。

        具有上述情形之一,需要追究政紀責任的,比照所給予的黨紀處分給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

        第十六條 實施責任追究,要實事求是,分清集體責任與個人責任,主要領導責任和重要領導責任,直接負責和間接負責。

        第十七條 在進行責任追究時,按照干部管理權限分別做出黨紀政紀處理。

        第十八條 依據《中國共產黨紀律處分條例》的規定,在實施責任追究時,對有關責任區分如下:

        (一)主要領導責任者,是指在職責范圍內,對直接主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失負有直接領導責任的領導干部。

        (二)重要領導責任者,是指在職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失負次要領導責任的領導干部。

        (三)黨政領導班子在黨風廉政建設和反腐敗工作中集體做出錯誤決定或采取錯誤的行動,嚴重違反黨紀法規,造成了惡劣影響和嚴重后果的,屬故意違紀的,按共同違紀處理;屬過失違紀的,按班子成員在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予黨紀處分。

        第六章 附 則

        第十九條 為加強黨風廉政建設責任制工作的領導,學校成立黨風廉政建設責任制領導小組,黨委書記、校長任組長,紀委書記、黨員副校長任副組長,領導小組成員由學校黨政辦公室、組織、宣傳、紀檢、監察、工會等部門的負責同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在校紀委辦公室、監察處。

        第二十條 本實施辦法適用于校內各級黨政領導班子及其領導干部,對校級黨政領導班子及其領導干部違反《規定》需要進行責任追究的,報上級領導機關調查處理。

        第二十一條 本辦法由校紀委辦公室、監察處負責解釋。

        第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

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